浅谈严峻形势下农村垃圾处理现状及对策

近年来，随着中国城乡建设进程加快和农村经济条件改善,农村也面临着多重问题，其中**严重的是农村垃圾的污染。农村垃圾污染问题已成为影响农民生活生产、农村城镇化建设和可持续发展的重要因素。

目前，农村垃圾成分复杂，产量巨大，对农村生态环境的影响日趋严重，阻碍了我国建设“美丽乡村”的进程，近年来的中央一号文件都强调农村环境处理问题，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年（2016—2020年）规划纲要》中提出实行**严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境处理体系；到2020年，全国90%以上行政村的生活垃圾要得到有效处理。

一、农村垃圾的含义、分类及特点

1、农村垃圾的含义

农村垃圾是指农村居民在生活生产过程中产生的综合废弃物，它不仅包括家畜粪便、厨余等有机物，卫生纸、玻璃、塑料、橡胶、金属等废品，还包括农药容器、灯泡、电池等有毒有害物。

目前，厨余、粪便、纸类、橡塑类等是农村垃圾的主要成分。首先，以瓜果、菜帮、菜叶等餐厨类垃圾为主的农村垃圾占垃圾总量的37.83%；其次，橡塑、玻璃、纸类、纺织和金属类等可回收垃圾含量占到垃圾总量30.66%；**，以混泥土渣、燃料灰分、家禽粪便等灰土含量为主的农村垃圾占垃圾总量的26.49%。此外,电池、家用电灯等废品也不可忽视。

2、农村垃圾的分类

农村垃圾按其来源可分为农业生产型垃圾、农村生活垃圾和城乡转嫁型/乡镇企业垃圾三种。农业生产型垃圾具有成分复杂、类型多样、布局分散的特性，主要包括畜禽粪便垃圾和农作物秸秆废弃物等。农村生活垃圾通常指在日常生活或为日常生活提供服务活动产生的固体废物。城乡转嫁型/乡镇企业垃圾是指城市污染物流向农村/乡镇企业产生的固体废物污染。

3、农村垃圾的特点

我国农村生活垃圾产量、成分因经济发展水平、人口数量、生活习惯、能源结构、季节、环境因素等有所变化。总体特点表现为：垃圾产生量和堆积量逐年增多，垃圾成分日趋复杂。与城市垃圾相比，农村垃圾面积广，产生源分散；人均生活垃圾产量偏低，清理过程简单，但垃圾收运难度大；虽户内外都有较高的消纳能力，但垃圾随意堆放现象非常严重。

随着居民生活水平的提高和消费观念的改变促使加快农村垃圾成分变化发展，其变化趋势主要表现为:厨余垃圾相对减少,废旧家具及工业消费品、产品包装与应用材料（如纸、金属、玻璃）等可回收垃圾成分增多。

二、农村垃圾处理现状

1、缺乏足够的资金支持和基础设施

现阶段，我国农村地区垃圾处理经验和资金不足，处理技术五花八门，大部分地区垃圾收集处理设施缺乏，仍未实现垃圾的集中收运和无害化处理，故农村垃圾根本无法得到及时有效的处理，给农村生态环境和农民身体健康带来巨大隐患，影响新常态下农村社会经济的可持续发展。

2、处理随意简单致使环境污染严重

随着农民收入的增加和生活水平的提高，农村生活垃圾排放量不断增长，据卫生部调查显示，农村垃圾产生量每人每天可达0.86公斤，年垃圾产生量可达3亿吨。但是由于农村环境长期以来缺乏管理，村民习惯于随地乱倒，致使大量的生产、生活垃圾存放于村头、公路边、田边以及沟渠里，农村被各种各样的垃圾包围着，形成了“垃圾中的村庄”，导致严重污染环境。农村垃圾一般由村内自行收集,垃圾的处理主要采取单纯填埋、临时堆放、随意倾倒、焚烧等处理方式，垃圾的循环利用率较低，且易造成对环境的二次污染。垃圾处理已成为目前建设新农村工作中一个急需解决的迫切问题。

3、部分农村地区开展垃圾处理实践性工作

环保部对农村垃圾处理模式总结为“户分类、村收集、镇转运、县处理”，是指农户首先将垃圾按照一定分类方法堆放、贮存，以村为单位将垃圾运输至乡镇垃圾中转站，乡镇环卫部门负责将垃圾集中运输至县级垃圾处理场地进行无害化处理。这一模式是目前符合我国国情的农村垃圾处理方式，但由于环保意识薄弱等主客观因素，给依据此模式处理农村垃圾的各级政府带来很大压力。

目前，全国已有部分地区陆续开展了农村生活垃圾处理的实践性和探索性工作，例如，浙江省金华市浦江县的郑家坞镇。郑家坞镇的垃圾一般分为三类：可腐烂垃圾、可回收利用垃圾和有毒有害不可降解垃圾。可腐烂由村统一收集，将这类垃圾运转至农村生活垃圾处理站，垃圾进入到处理站后，通过站内的加百列生活垃圾处理设备，将可腐垃圾快速、安全的转化为有机肥料；可回收利用垃圾以及有毒有害不可降解垃圾，由村保洁员以政府指导价到农户家上门收购。由于成果明显，郑家坞镇的分类处理模式在全浦江县域得到**推广。该镇的垃圾分类及资源化处理模式在浙江省垃圾分类推进会上也受到了省级**的认可，认为该模式是值得在全省乃至全国推广的。

三、农村垃圾分类收集与处理技术

1、农村垃圾分类收集

垃圾分类是对垃圾进行预处置的重要环节，是实现垃圾减量化和资源化的重要途径和手段。从1996年首都施行垃圾分类以来，全国陆续有各大城市和部分农村加入垃圾分类试点的行列。目前，我国垃圾分类主要是按照可回收垃圾和不可回收垃圾或者有机垃圾和无机垃圾来进行分类的，各个地区试点根据当地的具体情况，选择分类的类型和具体分类的细节，也就是说要真正实现农村垃圾“分类减量”，必须结合当地的生活习惯和资源回收系统制定分类细则，配备专门的收运工具，建立分类存储设施，对收运人员进行业务培训，发动**人员引导农民。总之，垃圾分类的方法要科学，可操作性要强，才能真正实现资源化、减量化的目标。

2、农村垃圾处理技术

环保部发布的《农村生活污染防治技术政策》中指出：“对无法纳入城镇垃圾处理系统的农村生活垃圾，应选择经济、适用、安全的处理处置技术，在分类收集基础上，采用无机垃圾填埋处理、有机垃圾堆肥处理等技术”。目前国内广泛采用农村生活垃圾处理方式有填埋、堆肥、焚烧等，这三种主要垃圾处理方式的比例因地理环境、垃圾成分、经济发展水平等因素不同而有所区别。

（1）填埋技术

目前，填埋法是我国农村垃圾处理的主要方式。填埋是利用工程手段，采取防渗、铺平、压实、覆盖等措施将垃圾埋入地下，经过长期的物理、化学和生物作用使垃圾达到稳定状态，将垃圾压实减容至**小，并对气体、渗沥液、蝇虫等进行治理，**终对填埋场封场覆盖，从而将垃圾产生的危害降到*，使整个过程对公众卫生安全及环境均无危害的一种土地处理垃圾方法。

传统的填埋主要采用厌氧方式，在填埋场稳定化的过程中，由于基本未采取任何有效的污染防治措施，导致渗滤液和填埋气直接排入环境，严重威胁着农村生态环境的健康和饮用水的安全。因此，现阶段符合我国国情的厌氧–好氧的处理技术应运而生。准好氧填埋技术在世界范围内应用广泛，我国现有工程实例还不是很多，但通过已有实例表明采用准好氧填埋技术处理城市生活垃圾，垃圾降解较快，堆体稳定快，减少温室气体的排放，具有相当高的社会效益和经济效益。

（2）堆肥技术

堆肥是农村生活处理易腐有机垃圾**常见的一种方式。堆肥技术是在一定的工艺条件下，利用微生物的分解作用，使生活垃圾中有机组分达到稳定化的处理技术。即将生活垃圾堆放在特定的容器内，在缺氧或供氧的状况下，通过微生物自然发酵升温降解有机物，实现垃圾无害化。堆肥按有氧状态可分为好氧堆肥和厌氧堆肥。厌氧堆肥与好氧堆肥相比较，单位质量的有机质降解产生的能力较少，且厌氧堆肥通常容易发出臭味，因此目前好氧堆肥应用更广泛。堆肥技术工艺简单，适合于易腐有机质较高的垃圾处理，可实现垃圾资源化，且投资较单纯的垃圾填埋、焚烧技术都低。

堆肥技术在欧美起步较早，目前已经达到工业化应用的水平，堆肥产品能作为有机肥增强土壤肥力，因此，堆肥是农村生活垃圾资源化处理的**有前景的发展方向。对于目前国内混合收集的垃圾而言，采用分选堆肥技术处理还存在较多的问题，推广应用的难度较大。但是，堆肥技术是固体废弃物无害化、资源化利用的重要措施，应加大力度改善前期的垃圾收集、分类等设施和技术，同时不断的发展新型的堆肥技术，提高堆肥的利用效率。

（3）焚烧技术

焚烧处理是一种深度氧化的化学过程，在高温火焰的作用下，焚烧设备内的生活垃圾经过烘干、引燃、焚烧3个阶段将其转化为残渣和气体(CO2、SO2等)，可经济有效地实现垃圾减量化(燃烧后垃圾的体积可减少80%~95%)和无害化(垃圾中的有害物质在焚烧过程中因高温而被有效破坏)。现行的焚烧技术要求有机固体废弃物的低位热值大于4127 kJ∙kg−1、含水率≤ 54%、可燃物含量≥ 22%。焚烧具有技术占地小，处理时间短等优点，不仅可以大大减容，可回收利用热能。但该处理方法技术要求高，运行成本高，但由于热值不够，需要添加助燃剂，同时燃烧过程会产生***，严重污染环境。

（4）三种处理技术优缺点对比

四、农村垃圾不良处理的危害

1、占用土地损害地表

目前由于垃圾处理水平和技术的限制，农村垃圾处理主要采取就地堆放、填埋、焚烧等方式，所以很多垃圾就会占用大面积土地，影响工农业生产，破坏地表植被，严重影响农作物生长，进而导致粮食减产，严重影响农村经济的可持续发展。

2、污染土壤、水体、大气

垃圾是一种成份复杂的混合物。在运输和露天堆放过程中，一些固体废弃物垃圾填埋后会降低土壤的肥力和活力；另一些固体废弃物在风和水流等外力的作用下汇入河流会污染水源，造成农村淡水资源的短缺。此外，垃圾有机物分解产生恶臭，并向大气释放出大量的氨、硫化物等污染物，污染空气。

3、严重破坏农村生态环境

农村垃圾中持久性的有机污物在环境中难以降解，这类废弃物进入水体或者深入土壤中，将会严重影响当代人和后代人的健康，对生态环境造成长期的不可估量的影响。

4、危害人体健康

固体废弃物中所含有的有毒物质和病原体，可以通过各种渠道传播疾病，甚至造成大多数地区蚊蝇滋生，为细菌滋生提供了条件，进而威胁村民的健康。

五、国内外农村垃圾处理典型案例

1、国内典型案例

在浙江省金华浦江县，2014年10月开始，对浦江县15个乡镇的城乡生活有机垃圾进行统一无害化、资源化处理，引进**的加百列生活垃圾处理设备，在各个乡镇建立生活垃圾资源化处理中心，将生活垃圾就地快速资源化处理，减少生活垃圾对环境的污染，实现垃圾的变废为宝，资源化利用，解决了城乡垃圾就地处置的难题。截止到2018年，浦江县15个乡镇投入了40余套生活垃圾微生物处理机，城区投建了综合厨余垃圾处理中心，日处理生活垃圾60余吨。基本解决了全浦江县乡镇生活垃圾处理的重大难题。

2、国外典型案例

（1）美国：垃圾公司深入乡村

美国农村的垃圾处理，一般由规模不大的家庭公司来承担。公司的员工也是农民，他们开着小垃圾车，到各家各户收取垃圾，同时也收取一定费用。美国的西雅图市政府规定:每月每户居民运走四桶垃圾,需交纳13.25美元的费用,每增加一桶垃圾,加收费用9美元。这一规定实施以后,西雅图市的垃圾量一下减少了25％以上。虽然美国的农民住得分散，但是，垃圾公司会深入到每个乡村的每个角落。每家每户都有一个带轮子的垃圾箱，居民每天早晨送到公路边，由专车带走分类垃圾。

（2）欧盟：随意乱倒垃圾是犯罪

在欧盟的一些村庄里，张贴着“随意乱倒垃圾是犯罪，此类行为将记录在案”的告示。而同样，如果地方政府不能为农村社区居民提供垃圾收集的服务或不按分区规划管理新住宅的开发，也将受到农村社区居民的起诉。欧盟所有农村社区生活垃圾都由市政当局集中收集和处理。垃圾箱和垃圾收集处理的费用由地方政府征收的房地产税及其他税收支付。一般农民家中有两个不同颜色的垃圾箱，一个装有机垃圾，另一个装无机垃圾。收取垃圾时，工作人员如果发现没有按规则对垃圾进行分类，或把不适当的东西放到垃圾箱里，将会拒绝收集这些垃圾箱甚至给予罚款。