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1月28日，**能源局在京召开新闻发布会，发布2018年可再生能源并网运行情况和12398能源监管热线投诉举报处理情况，介绍电力辅助服务市场建设进展情况以及光伏发电专项监管有关情况，并回答记者提问。

光伏发电建设和运行情况

针对光伏发电建设规模迅速增长带来的补贴缺口持续扩大、弃光限电严重等问题，2018年，我局会同有关部门对光伏产业发展政策及时进行了优化调整，全年光伏发电新增装机4426万千瓦，仅次于2017年新增装机，为历史第二高。其中，集中式电站和分布式光伏分别新增2330万千瓦和2096万千瓦，发展布局进一步优化。到12月底，全国光伏发电装机达到1.74亿千瓦，其中，集中式电站12384万千瓦，分布式光伏5061万千瓦。2018年，全国光伏发电量1775亿千瓦时，同比增长50%。平均利用小时数1115小时，同比增加37小时；光伏发电平均利用小时数较高的地区中，蒙西1617小时、蒙东1523小时、青海1460小时、四川1439小时。

2018年，全国光伏发电弃光电量同比减少18亿千瓦时，弃光率同比下降2.8个百分点，实现弃光电量和弃光率“双降”。弃光主要集中在新疆和甘肃，其中，新疆（不含兵团）弃光电量21.4亿千瓦时，弃光率16%，同比下降6个百分点；甘肃弃光电量10.3亿千瓦时，弃光率10%，同比下降10个百分点。

央视财经记者：我们注意到，2018年全国光伏发电的新增装机规模创下历史第二高，2019年光伏发电建设的总体思路是什么？

李创军：谢谢这位记者朋友的提问。经过这几年的发展，18年底我们**光伏发电规模已经达到1.74亿千瓦，居世界第1位。光伏发电已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2019年，我们将以推进光伏发电高质量发展为主线，继续推动光伏产业发展，保持光伏产业合理的发展规模和发展节奏。进一步完善光伏发电建设管理，根据产业发展实际，2019年光伏发展将分成两大块：一大块就是不需要**补贴的光伏发电项目，另一块就是需要**补贴的光伏发电项目。按照这两块管理。

李创军：对于不需要**补贴的光伏发电项目，在符合规划和市场环境监测评价等管理要求、落实接网消纳等条件的前提下，由地方自行组织建设，具体按《**发展改革委 **能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》规定执行。对于需要**补贴的光伏发电项目，除**政策特殊支持的项目外，原则上均应采取市场化竞争方式确定建设项目和补贴标准。具体政策，目前我们能源局正和有关部门抓紧研究，将尽快出台。

中国电力报记者：近期**发展改革委、**能源局印发了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》。企业如想申报平价上网项目，应如何开展工作？

李创军：谢谢你的提问。正如你所说，**发改委、**能够局刚刚印发了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，《通知》里面对你刚才讲的问题都是有规定的。根据这个《通知》，风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目由省级能源主管部门组织实施。企业可按要求向省级能源主管部门申报平价上网项目，不需要向**能源局申报。

李创军：谢谢你的提问。正如你所说，**发改委、**能够局刚刚印发了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，《通知》里面对你刚才讲的问题都是有规定的。根据这个《通知》，风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目由省级能源主管部门组织实施。企业可按要求向省级能源主管部门申报平价上网项目，不需要向**能源局申报。