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然而，即使各地纷纷出台促进加装电梯的政策，包括降低同意率的标准、给更高的补贴和提取公积金作为电梯建设资金等，老楼加装电梯依然难上加难。主要原因就在于，加装电梯为高低层业主带来的收益和损害不一致，诉求无法统一，总需要有人妥协，总有人不愿意妥协，很难达成一致。对于高层住户来讲，加装电梯是大好事。没有电梯的老楼，大多是以前的单位宿舍或房改房，住户大多都是老人，住高层的老人，腿脚不便很难上楼，加装电梯成了刚需。当然，也会有买了二手老楼无电梯房高层单位的年轻人，他们通常也有加装电梯的意愿，除了图个方便，更重要的是加装了电梯后，高楼层住宅房价会得到很大提升，相较于装电梯需要补贴给低楼层住户的钱，这笔收益非常可观，很少有人会拒绝。对于低层住户来讲，则刚好相反。低层住户即使是老人，对电梯需求也不大，尤其是一楼的住户，根本就用不着电梯，而加装电梯可能会影响采光、挤占楼道空间、产生噪音以及加速楼房结构的老化等等，几乎是有害无利。更重要的是，在没有电梯的老楼里，低层住宅是相对值钱的，但加装了电梯情况就会完全反转，虽然有电梯的老楼总体价格会比无电梯老楼高，但增值收益主要体现在高楼层，在因此产生的房价差距面前，补贴的几万块根本不够看。

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不同楼层的住户支持和反对加装电梯，都是从居住和投资双重需求出发的，诉求基本相反，这就让协商变得十分困难。加装电梯本身是个非常复杂的问题，很难有一种投票方式或补偿方式能够保证**的公平。即使在协商通过决定加装电梯之后，施工、后期维护各个阶段都有可能出现业主反悔、拒绝付款、原本就反对的业主以非理性措施强力干预等情况。老楼加装电梯，太难了！但需要强调的是，加装电梯再复杂，也需要经由业主之间充分的沟通协商来决定，不宜搞一刀切的强推，也希望有不同诉求的业主能够通过平和的方式理性表达，不要让这件难事难上加难。12月19日，上海市住建委、房管局等10部门联合印发《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯的若干意见》，明确降低了加装电梯启动门槛。本楼业主同意率从原来的90%降低到三分之二、取消“一票否决”、小区同意率从原来的三分之二降低到一半；**补贴从24万元增加到28万元；甚至可以提取住房公积金用于支付电梯建设资金。（12月22日每日经济新闻）老旧楼房加装电梯攸关群众切身利益，有着公益的性质，当多层老楼加装电梯已经成为急迫的现实需要，让多层住宅居民及早享受这一社会福利，也能与时俱进地改善出行条件，既是一个民生工程，也是一个民心工程。但现在，却面临着推进的困难，一个**的障碍，就是低层业主的“一票否决”。

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根据不少地方的现行规定，安装电梯需要本单元所有业主同意，只要“一票否决”，工程就无法进行。然而，“一票否决”却于法无据。根据物权法等法律规定，既有住宅需要使用共有部位增设电梯，或者因增设电梯需要改变共有部位的外形或结构时，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。也就是说，法律上并非要求所有人都同意方可加装电梯，而是采取少数服从多数的民主决策原则。即使低层业主以房屋价值贬损为由要求补偿，也没有法律根据。确实，安装电梯会让老旧小区品质提升、房屋增值，其中高层楼盘增值**，但这种由加装电梯带来的有差别增值并不构成对低层业主所有权或者相邻权的侵害。应该说，把老楼加装电梯纳入法治的轨道，所谓“一票否决”将迎刃而解。当然，老楼加装电梯后，终究需要一个邻里和谐的氛围，因此应该在尽量兼顾和平衡各楼层住户利益的基础上达成一致。这需要政府有关方面发挥主导作用，一方面，要用法治思维凝聚共识，另一方面，要把这项惠民工程做实做细，同时应如上海那样，加大政府补贴的力度，也只有实现利益**化、影响最小化，老楼加装电梯才能顺利推进。