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日前《佛山市禅城区既有住宅加装电梯管理操作规程》（下称《操作规程》）正式出台，旧楼加装电梯再次成为市民热议的话题。本次操作规程从加装电梯全流程出发，立足市民实际困难和加装的难点堵点，在加强前期协调和方案咨询、简化审批程序等多个方面进行创新。禅城区旧楼加装电梯专项工作开始已久。早在2007年，禅城区就探索开展旧楼加装电梯审批工作，通过多年的探索和转化提升，于2014年6月在全市率先出台实施《禅城区既有住宅加装电梯暂行办法》，实现了从无到有的大胆尝试，有效填补了本地旧楼加装电梯的政策空白。一次次升级旧楼加装电梯政策，其背后的意义，不但是禅城政务改革进一步驶向纵深的需求，更是以群众需求为导向，激活创新动力的体现。在政策的不断优化下，相信禅城区内将会有更多的“楼梯楼”通过加装电梯，升级成为“电梯房”。前期引导提前介入开通电梯方案咨询绿色通道。看到家门口的电梯终于修好了，家住禅城区同华东小区的林婆婆最近心情很好。“我住在6楼，在还没有安装电梯之前每天只能在家里看电视，现在有了电梯，我可以经常下楼跟邻居们聊天了。”林婆婆说。在禅城，像林婆婆这样住在老旧小区的老人家还有不少,他们对加装电梯的需求日益迫切。为了更好地满足有加装电梯需求和条件的市民，12月13日，禅城区印发实施了《操作规程》（佛禅府办函〔2019〕89号。据了解，《操作规程》从加装电梯全流程服务出发，立足市民实际困难和加装的难点堵点，在加强前期协调和方案咨询、简化审批程序、强化后期质量安全监管、提高补贴减免费用等四方面作了创新性的规定。加装主体缺乏必要的前期指引，难以及早和准确地确定业主一致同意且符合政策的加装方案，是加装项目申报时首先面临的一大痛点、难点。

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本次印发实施的操作规程首要解决的就是这一难题，为此，禅城区成立了区加梯业务协调工作组和镇（街道）加梯业务协调工作组，通过提前介入提供电梯方案咨询绿色通道服务,引导申报群众在初步确定电梯选址后再进行后续一系列工作，解决了群众因方案未确定导致反复内部沟通协商问题，降低了前期申报成本。其次，本次电梯操作规程公布了一批设计单位、施工单位、电梯公司以及第三方中介名录。这些名录内的单位都是近期在禅城区从事过加装电梯业务的、有较为丰富的经验，可为市民提供综合、全面的服务和指引。这对于**次申报的群众来说，尤为重要。《操作规程》也提高了对加装电梯的补贴，降低市民的加装成本。如提高电梯专项补助标准，将加装电梯专项补助由2014年的2万元/台提高为5万元/台；加装电梯工程不收取费用提供现状地形图、不收取城市基础设施配套费，降低费用约5000元；简化施工许可的程序后相关费用同步降低。“这样的话，预计今后禅城区加装电梯比之前降低约10万元的费用。”佛山市自然资源局禅城分局建设规划科科长熊上祥说。流程简化两种情况可不申请办理施工许可证。禅城区旧楼加装电梯专项工作起步较早。2014年6月，禅城在全市率先出台实施《既有住宅加装电梯管理暂行办法》（下称《办法》），并将简化旧楼加装电梯流程作为“一门式”改革试点，力争啃下“硬骨头”，改善老百姓的居住环境。改革后，旧楼加装电梯审批部门从5个减少到1个，审批所需时间从1年减少到1个月，电梯加装的申请和获批速度明显加快。

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《办法》实施两年后，禅城针对实施过程中遇到的问题修订《办法》，探索电梯加装的申报、审批、竣工验收从业主转移到中介机构，让加装电梯的业主无需再自行找设计、施工单位，享受中介机构提供的从申报审批到竣工验收的全程服务。《办法》激发了居民对旧楼加装电梯的热情。据了解，该《办法》出台的三年内，禅城市民申请旧楼加装电梯的总量远超过过去6年的总和。截至目前，全区旧楼加装电梯批准总量达600余宗，加装数量和服务质量走在全市前列，解决一大批老年群体上下楼出行难问题。2018年11月，佛山出台《佛山市既有住宅加装电梯管理办法》，为加装电梯提供了政策指引。近年来，群众对加装电梯需求更加迫切，尽早装、尽快装的愿望更加强烈。而该办法在操作层面，有不够清晰或未予明确的地方。目前禅城有4000多栋5至8层高的老旧住宅，不少有加装电梯的需求。加装电梯工程虽是一项不大的建设工程项目，但目前来看仍然涉及土地权属、规划许可、建设许可、消防安全等众多环节以及自然资源、住房建设部门等职能部门，一直以来，市民对旧楼加装电梯简化流程的呼声不断。为此，本次实施的《操作规程》将政府职能由原来的“重审批、轻监管”转变为“轻审批、重监管”，在简化审批流程上作出了一些创新突破。操作规程》明确规定了“可不办理建筑工程施工许可证的，申请人应当到属地镇（街道）加梯工作组办理开工建设信息录入管理手续”。按照规定，今后工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）加装电梯工程，可以不申请办理施工许可证，只需到属地镇（街道）加梯工作组办理开工建设信息录入管理手续。另外，《操作规程》还规定了加装电梯工程由业主自行组织本加装电梯的设计、施工单位等对工程进行质量竣工验收，其中出具的竣工验收合格证明文书由镇街加梯工作组盖章确认。对于部分业主无专业能力自行组织的，可委托第三方单位协助进行。